经济

<p>澳大利亚联邦改革工作组发布了两份关于政府在住房和无家可归以及健康方面的角色和责任的争论的两篇主要议题文件改革工作组分析这两种复杂政策中的资金流动和当前角色和责任的方式领域显示了可以实现有意义的改革的初步迹象这些案例研究首次提供了可理解的图片,说明这些领域的责任方式在资金流重叠方面如此混乱,而且还以无计划的方式政策,监管和服务提供的角色已经混淆起来可能会让这些问题现在被解读 - 或者至少以更有意义的方式重新解读两篇论文都从6月份的职权范围中商定的六项原则开始:问责制在提供成果方面的表现;辅助;国家利益考虑;提供服务的公平,效率和有效性;耐用性;和财政可持续性然而,如果我们认为英联邦政府只是在各州拥有大量资金和交付角色的地区退出责任,如总理所暗示的那样可以实现更好的角色组合,那么这些文件就会明确存在问题</p><p>托尼·阿博特的目标是让各州“在自己的领域拥有主权”住房问题文件中的资金流动清楚地表明了这一点虽然各州目前在为社会住房提供资金方面负有最大的责任,但有人真的希望英联邦会离开通过向各州交出其目前360亿澳元的英联邦租金援助角色</p><p>问题文件提出了重新审视这些问题之间关系的充分理由,包括财务可持续性</p><p>但是,除非我们希望看到各州建立或接管一个平行的国家社会保障体系支撑,否则总的“清洁线”部门似乎是不可能的</p><p>这一现实是该报提出的关键问题之一:“政府的一级政府是否能更好地解决公平问题</p><p>”今年第四次澳大利亚宪法价值观调查的结果显示,大多数公众支持“辅助性”原则, 52%的人同意“在政府最低层面做出更有效决策的决策”比在更高层次的政府做出更好但是,在具体的政策领域,相对较少的公民希望看到联邦政府退出州政府发挥重要作用的一些关键领域在住房方面,37%的澳大利亚成年人表示各州应该有独家责任但是,28%的人认为它应该是英联邦,而26%的人认为应该分享它显然人们认为国家政府应该在某种程度上参与,尤其是支持处境不利的澳大利亚人即使英联邦退出资金,其政策和监管角色 - 帮助确保收集,汇集和分析信息并触发州政策响应 - 实际上可能会增加这一切意味着我们不太可能在所有领域看到“清晰线”划分,而是政策和监管继续存在的划分政府层级之间共享卫生问题文件有类似的信息联邦的资金角色在这里比住房更大,整体资金状况更像是一场争夺由于同样的原因,英联邦不太可能放弃租金援助,澳大利亚人不太可能让它退出提供全民医疗保险的责任 - 无论有没有共同支付但是,我除了解读系统中一些成本最高的部分(如公立医院)的资金流之外,重大突破似乎还在于进一步商定的协调改革,例如最近成立的澳大利亚卫生行为监管机构 - 一个联合由英联邦支持的国家主导的倡议,负责在全国范围内管理14个卫生专业</p><p>议题文件指出了将这种合作方式扩展到卫生人力监管的其他领域 - 特别是劳动力政策和规划方面的明显成果</p><p>没有协调但不是说英联邦要么退出,要么接管,而只是意味着一个不同的,更清晰的,更具战略性的角色 到目前为止,问题文件最薄弱的问题有两个:如何使任何新的角色和资金组合能够持久地应对政治挑战;其次,改革将如何包括更强大和更好的“服务提供给地区” - 一个明确的和职权范围的重要部分在第一个问题上,由于一系列务实的原因,似乎没有人愿意将任何新组合的基本原则纳入公投,并将其锁定在宪法中但我们从经验中知道政府将找到篡夺彼此影响范围的方法 - 正如垂直财政失衡所证明的那样 - 除非找到一些新的,法律上可执行和强有力的机制来锁定政策角色和资金流第二个挑战是相关的 - 如何加强下层联邦系统的一部分,以便各州确实有更明确的责任和服务提供资金,实地有真正的变化和改进这一点集中在区域ns至关重要为什么英联邦此前会越来越多地进入这些领域</p><p>因为它实际上在地方和区域层面上实现了结果,州政府通常被认为是垮台 - 特别是在像新南威尔士州和昆士兰州这样的大型官僚国家这样的焦点可能会分散有意义的改革,但只有在“地区主义”的地方被认为意味着完全取代联邦主义 - 而制定该系统以满足农村和城市地区需求的更好策略可能是使联邦制工作的关键如果我们希望看到真正的灵活性,社区响应能力和创新,那么尤其如此</p><p>问题是两个问题文件之间的主要区别在住房方面,没有对这方面的直接反应</p><p>该文件指出了为什么住房战略可能受益于更强有力的区域规划和交付的充分理由它突出了公共住房减少的同时自2004年以来,在所有州和地区,人均公共住房(以及大部分社会住房)都是s在更小的,更“区域”的管辖区(南澳大利亚州,塔斯马尼亚州,澳大利亚首都地区和新台币),州政府更有能力更直接地回应基本的社区需求,直到更高的地位</p><p>然而,该文件本身对区域维度保持沉默相反,如果认真对待辅助性和权力下放,健康问题文件将涉及如何实现更加协调的公共卫生系统</p><p>该文件提醒我们,在当地社区更好地进行现场协调和整合医疗保健的关键问题已经是由医疗保险当地人解决 - 最近通过英联邦的30个主要健康网络进行了区域化并且当地医院网络的国家战略已经被认为是提供分散和专业医院服务的关键当该文件要求:“将是一个与当地的辅助模式/区域机构组织和提供卫生服务工作</p><p>“,答案是这样的不可避免的,已经发生的真正的问题是如何继续为地方和区域治理继续发挥更大的作用,从而面对大型联邦和州官僚机构的弊端,而不仅仅是优势,就像任何食谱,我们的新的联邦蓝图仍然会有许多相同的成分并处理所有相同的问题但是通过让我们更清楚地了解我们目前的争夺,问题文件为我们提供了一个新的基础,可以想象哪种配方可能更好,